今天，我们请党政领导、园区、经贸站负责人、政府助理和各村书记，来到山清水秀的苏州城，召开2008年总结暨2009年签约会议。一方面要认真回顾，扬长避短，统筹发展，增强信心；一方面要继往开来，与时俱进，团结奋斗，和谐创新。会议的主要任务，就是在总结部署的基础上，进一步明确工作目，增强作责任，并签订好明年经济发展、党风廉政、环境创优、综合治理、水利防汛、人口计生等目标责任书。并能在会议以后再来一个动员，抓好年内最后一个月的冲刺，确保承前启后，开个好头。

根据党政领导的研究，我谈三个方面的意见。

第一方面  2008年的简要回顾

回顾2008年的工作，总的来说，是迎接挑战，忙而不乱，齐抓共管，持续发展。尽管宏观调控、雪灾地震、金融风暴等影响很多，但全镇上下政通人和、团结奋斗，各项工作有序推进、全面丰收，取得了“六个成”的较好成果。

一是经济指标总体完成

总的情况是多种因素，增幅不大，质量尚可，保持增收。

今年预计完成工业总产值232亿元，增长11.5%；工业销售230亿元，增长11.8%。规模工业产值204亿元，增长12.4%，工业销售收入202亿元，增长11.5%，分别占到全镇总量的87.9%和87.8%。外资到位2400万美元，自营出口2.5亿美元，完成年计划的142.8%。完成三产增加值14亿元,增长30.8%。三产投入12.7亿元,增长21%。服务业纳税销售16.5亿元，增长13.8％，完成年计划106％。预计全年完成财政收入7.23亿元，增长29.4%，完成年计划的107%；一般预算收入2.83亿元，增长31.1%，完成年计划的109%。

全镇始终以“双百”竞赛为抓手，加大科技和三产投入力度，调整产业结构，优化发展方式。全镇骨干企业保持稳定发展的良好态势，“四大金刚”年销售累计首次突破100亿元。亿元企业从07年的23家增加到31家，其中超30亿元的1家、超20亿元的2家、超3亿元的7家、超2亿元的5家。

二是科技创新载体建成

总投资3000余万元、总面积1.5万平方米的玉祁镇高新技术创业服务中心建成，可容纳30多家初创型高新技术企业入驻孵化。现已有同济大学的材料学院和环境学院等5家单位签约并入驻。热覆材料、硅材料工程技术研究中心成为市、区两级工程研发中心。锡厦铝业技术、无锡镁合金等5家也成为市级企业研发中心。申报省级高新技术产品5只，已获准4只。申报获准的省级民营企业2家。引进高新技术产品8只，重点产学研合作项目4项，申报发明专利45件，授权各类专利100件。新增服务外包载体面积7000平方米，新增服务外包企业一家，可完成服务外包2150万美元，完成年计划的102%。

三是节能减排逐步达成

坚决贯彻落实治理太湖“6699”行动和“环保优先”八大行动纲领，采取扎实有效措施，进一步提升环境质量，做到了“五个抓紧”。即抓紧中水回用。永新污水处理厂投入440万元，率先达到一级A排放标准。中亚污水处理厂九月份开工建设，占地面积4300平方米，建成后日处理工业酸性废水1000吨，处理后的水将全部回用。

抓紧河长管理。13位河长尽心尽职综合整治工作顺利开展。通过在河道旁挂横幅、竖立宣传牌，封堵河道沿岸排污口，落实专人常年保洁，从河上、河面到河底对河道进行全方位实时监控等手段，总体与上半年对比有好转。其中五牧河、横港等河道由上半年综合污染指数10点多下降到目前的2点几，有大幅好转。

抓紧天然气管网建设。总投资1500万元，铺设主管道8公里、支管道3公里。锦绣铝业、卓越锻造和小区居民将首先用上天然气，减少污染排放。

抓紧农业管理。全面排查农业面源污染，从改进农田施肥方法、推广种植绿色食品，到整治奶牛、生猪饲养场，环环紧扣，从严管理，取得良好成效。

抓紧企业整治。封堵企业排污口33个，涉及企业23家。有39家企业实施中水回用。杜邦兴达、祁达纺织、湖光钢管等8家企业申请成为清洁生产企业，将在年内验收。年内将关闭“五小”企业8家，目前已成功关闭6家。

四是平湖开发初步形成

平湖城的开发建设是区委书记张云昌亲自挂钩的“十大服务业重点项目”之一，也是我镇加快转型、优化发展的关键举措。全镇上下思想统一众志成城，攻坚克难精神振奋，方方面面关系理顺，有序推进各项工程。首先是拆迁安置工程。坚持突出“五个字”。一是理，讲清道理，增进理解。二是情，设身处地，动之以情。三是行，干部带头，身体力行。四是恒，坚持标准，持之以恒。五是法，依法办事，公正规范。再加上镇、村领导分工，各负其责，有序工作，按预定计划完成拆迁200多户，并在平湖苑安居房首先安置了150多户。其二是基础设施工程。投入1.57亿元，主要完成道路工程、驳岸工程、景观工程等。道路铺设两灰15万平方米，铺设长度5公里。整治河道修驳岸2050米，开挖土方和添土22万方、清淤8万方。完成绿化1.36万平方米。新建桥梁16座。完成大唐平湖景观工程，包括景观绿化、铺装、桥、亭、喷泉、标志性建筑、假山、雕塑、舞台等工程。其三是宝龙湖畔花城一期工程。建筑面积13万平方米，投入3.32亿元，年底全部完工并交付使用，已完成开票销售1.89亿元。平湖城地处前洲玉祁组团中心，必将发挥带动效应，发展前景鼓舞人心。

五是关注民生实事办成

2008年的8件实事全部到位。（1）社会保障。“五保并举、应保尽保”。养老保险扩面1830人，纳入社保的已增加到13074人。新增失地农民保障997人。全镇16029人纳入失地农民保障体系。“农医保”参保人数29024人，人均筹资标准达到360元。1316多名困难群众纳入最低生活保障。享受新农保的5197人。（2）扶贫敬老。1200多名困难众纳最低生活保障线。154名90周岁以上的老人每人每月领取尊老金100元。（3）生态建设。18.61公里主管网、45公里支管网，年内可以全部完成。投入180.4万元，整治河道16条，长度达17公里，清淤40万立方。投入245万元，完成护岸4.698公里。完成绿化造林工程920亩。申报无锡市绿色家园示范村8个，省绿色家园合格村10个。（4）教育事业。投入300万元，玉祁初中操场、中心小学主干道改造工程全部完工。（5）卫生事业。为9360名“农村医保”人员提供免费体检。还为80多名白内障患者提供免费复明手术。惠山区首届残疾人运动会我镇代表队获团体总分第二名的好成绩。（6）文体事业。礼舍古街投入2000多万元，孙冶方故居和孙冶方纪念馆搬迁全面完工。今年10月24日举行的“孙冶方诞辰100周年”纪念活动中，来自全国、省、市、区的各级领导参观考察古街、故居，一致评价修复礼舍古街，弘扬了传统文化。纪念经济学家，加快了发展步伐。（7）村庄整治。投入3545万元，完成8个小村庄的整治任务。五牧韩村、黄泥坝跳板、蓉西陈谢、礼舍古街4个新农村示范点全部完工。（8）道路交通。完成京杭大运河拓宽工程的拆迁。建设候车亭19个、站台站牌42个，村村通公交率先到位。完成改造农桥、危桥9座。

六是和谐工程多方促成。

2008年的党建工作不断提升水平，常抓不懈，持续创优。党政班子始终坚持勤于学习、勇于实践、敢于探索。党员干部进一步增强党性观念，立足本职岗位，同为党旗添彩，充分发挥模范带头作用，落实党风廉政建设责任制。加强党务、政务公开，严格执行干部考核、任命票决制，确保任人唯贤、唯才是举。为干部队伍的传帮带，为德才兼备的好同志脱颖而出，为进一步增强凝聚力、号召力和战斗力打下了坚实基础。2008年全镇发展新党员44名，引进各类人才371名，进一步壮大了党员干部队伍。政法工作率先开拓创新。全镇利用现有条件，改建了政法大楼。政法委、综治办、司法所、调解中心、外管中心等相应集中、联合办公，协调行动，方便群众，推进了政法综治中心的规范化建设，获得无锡市委常委、政法委书记戴解平的高度赞扬和充分肯定。条线工作坚持与时俱进。镇机关努力加强作风效能建设，各负其责，尽心尽职，依法行政，规范认真，及时完成各项任务。民政、人防、人武、人口管理、档案、民族宗教等工作均取得了新的进展。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到较好保障。

依靠上级领导的大力支持，依靠干部群众的团结奋斗，2008年的工作成绩可喜，来之不易。我代表镇党委、镇政府向为此付出辛勤努力的各位领导和同志们表示崇高的敬礼和衷心的谢意！

回顾以往，艰苦奋斗令人难忘；扬长避短，总结经验以利再战。我们要始终保持清醒头脑，严以律己戒骄戒躁，要抓住经济发展的重点、社会事业的难点、群众关心的热点，全力以赴，谋求突破，坚持优质服务、高效服务、全程服务，在2009年确立新目标、采取新举措、创出新路子、实现新跨越。

第二方面 2009年的工作思路

2009年工作的指导思想：以党的十七大精神为指导，以优化发展为重点，以科技创新为主线，以富民强镇为主目标，要坚定不移按照区委的决策部署，统一思想，奋发向上，围绕大局，务实工作，科学分析，谨慎决策，统筹把握，创新探索，全力建设持续发展的经济强镇、全力构建文明洁美的和谐玉祁、全力塑造服务群众的干部形象，确保全镇经济社会平稳较快发展。

2009年我们初步确定的工作目标是: 地区生产总值70亿元，增长10%，争取达到73.5亿元，增长15%。工业销售收入253亿元，增长10%，争取266亿，增长15%。工业投入8亿元，三产投入10亿元。外资到位1500万美元，自营出口总额2亿美元，服务外包总额400万美元。新增“三创”载体5万平方米，服务外包企业 2家。财政收入8.52亿元，增长20%；一般预算收入3.36亿元，增长20%。农民人均收入增长8%，争取10%。

2009年我们的工作任务主要是围绕一个中心，紧扣两个重点，强化三项建设，落实四个抓手，明确五个目标，推进六项事业。

围绕一个中心，就要坚定不移地高举科学发展的大旗，增强信心，凝聚人心，努力做到“六个高度重视”，即高度重视企业生存发展，高度重视产业集聚发展，高度重视群众致富发展，高度重视新农村建设的发展，高度重视社会和谐发展。

紧扣两个重点，就要坚持不懈抓住又好又快平稳发展和富民强镇和谐发展的两个重点。特别是当前面对错综复杂的新情况、变幻莫测的新形势，更要坚持守土有责，确立与时俱进，开拓创新的观念。谈危机，不如谈机遇，要充分认识危机的背后蕴藏着的正是扩大内需带来的无限商机；谈困难，不如谈发展，要冷静分析影响发展的内外部条件，激发勇于进取、迎难而上、化解矛盾、探索提升的积极性。

强化三项建设，就要切实加强党员干部队伍的自身建设，结合新形势、新任务、新要求，要认真抓好党员干部以敬业爱岗为主题的思想建设，爱我玉祁、建设玉祁、繁荣玉祁是每一名党员干部的应尽职责。要认真抓好党员干部以培养提高为重点的组织建设，培养后备干部、提高现有干部、增强工作责任、担当发展重任，是历史赋予我们的光荣使命。要认真抓好以自律监督为内容的作风建设，倡导严以律己、自警自省自励，出以公心，不负众望。

落实四个抓手，推进科学发展。一是以“三创”载体为抓手，推进经济发展。2009年规划建设“三创”载体5万平方米，坚持以市场为导向，产学研相结合，加强技术创新体系建设。二是以“平湖城”为抓手，推进转型发展。2009年规划建设平湖新城建设面积35万平方米，坚持“开发平湖城，打造聚宝盆”。三是以“双置换”为抓手，推进和谐发展。2009年规划拆迁8个村民小组、596户的18万平方米，新建安居房12.5万平方米，扎实推进“双置换”，农民安居建乐园。四是以“礼舍古街”为抓手，推进文化发展。2009年规划全面修复礼舍一条街，弘扬传统文化，发展步伐再加快。

明确五个目标，一是工业经济发展目标。要抓住优化发展的重头，吃准创新发展的苗头，把握可持续发展的势头，着力争取“三个突破”。政产学研紧密结合求突破。麟龙铝业挂靠南京航空航天学院，合力攻关，加快技改，提升质量。卓越锻造挂靠贵州“安大”集团，要在正式签约的上，结成对子、打出牌子、走准路子，进一步拓宽发展思路，做大销售市场。研发中介有机结合求突破。中彩集团的多晶硅一方面加强和哈工大的合作，筹建博士后工作站，准备引进10个博士生，加强研发探索；一方面猛攻单晶硅延伸工艺，进一步推进光伏产业的发展，争取销售增加15亿元。集聚集约统筹发展求突破。玉龙钢管在JCOE钢管高效运作的基础上，计划投入1亿元，新增“219直缝管生产线”，将在区领导的大力支持下，依托清华园、谋求新发展，进一步拓宽市场，增强实力。园区“点供”项目，申请土地200亩，投入资金9880万美元，发展半导体新产业。

二是三产服务业发展目标。要以平湖城开发为重点，努力做到“三个加快”和“三个落实”。一是加快基础设施建设，投入7500万元，全面完成平湖城路面沥青混凝土铺设和人行道、雨污水管、绿化、景观、路灯、信号灯配套工作，扩大湖面80亩，开挖土方10万立方米，驳岸2000米，绿化12万平方米，新建桥梁5座，并完成三线易位等相关工作。二是加快安居房科技社区建设工作，投入1.3亿元，建好碧波苑、平湖苑安居房二期工程，建好“曲苑风荷”景观工程和1000平方米仿古建筑及塔形标志性建筑，建好临水舞台3万平方米及相关雕塑、亭台楼阁，建好科技创业社区1.5万平方米。三是加快开发商进驻建设，投入9.5亿元，开工建设上海工业系统的15万平方米、宝龙置业二期工程8万平方米和上海益海的8万平方米等。新城开发，将有利于 “三个落实”，即落实失地农民的基本生活保障资金、落实农民“医保”和“生活污水管网”资金、落实“双置换”的启动资金。

三是农民增收目标。面对世界金融危机的影响和国内宏观政策的调整，开源上要做到“四个进一步”，即进一步加强协税护税、进一步加强土地经营、进一步加强资产管理、进一步加强上下沟通；节流上要做到“四个严格掌握”，即严格掌握办公开支、严格掌握招待费用、严格掌握境外考察、严格掌握资金投向。所有吃财政饭的单位，要约束开支10%。经费上要做到“四个确保”，即保吃饭、保运转、保民生、保重点，力争使农民人均纯收入增长8%—10%。

四是节能减排目标。要狠抓关键措施不放松，着力推进“五项工程”。污水管网工程要有始有终，全面推进，加强管理，正式运行。中水回用工程要集中力量，重点突破，首先在新大中薄板和裕通织造全面实施。污水处理工程要根据规划，保证投入，新建中亚污水处理厂，使全镇各类污水、废水纳入网络，提升处理水平。河道保洁工程要继续强化责任，强化制度，强化管理，确保常抓不懈，长治久洁。天然气工程要拓展延伸，抓好试点，有序推广，有效减少废气排放。

五是党建创优目标。首先要维护正确导向，干群统一思想。要坚信大发展小困难，不发展难上难。只有勇敢面对，才能继往开来。思想要统一到区委的冷静分析、正确判断上来，精力要统一到应对困难、迎接挑战上来，行动要统一到区委扩大内需、周密部署上来。其次要优化服务基层，促进政企和谐。要更加注重政企携手，做好科学发展的规划协调工作，促进企业“强身健体”，增强实力，应对挑战。更加注重战略指导，做好提供信息、引进人才、培训人才工作，促进企业抢占份额，保持地位，以才引财。更加注重优化服务，做好能源供应、电力保障、天然气利用工作，促进企业快调抢先，赢得先机，平稳发展。还要创新党建工作，致力抓好干部队伍建设，进一步提高党员干部素质；开展主题教育活动，凝聚人心，开拓创新；强化党务公开、纪律监督、反腐倡廉，立党为公；加强统战工作，团结合作，荣辱与共，和谐发展。

推进六项建设。一是教育卫生建设，要努力满足人民群众对优质教育资源和医疗卫生的需求，“内强素质，外塑形象”，不断提高教育教学水平和医疗卫生水平。二是生态环境建设，要把农村建设成为农民的美好家园，实施农村清洁工程，加强城管队伍建设，提升城管创优水平，健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。三是新农村建设，大力推进“双置换”。既要坚定信心，有序推进；又要切实可行，取信于民。要“立足长远，订好方案，先急后缓，有序置换”，确保“服务群众有导向、工作班子有力量、筹措资金有保障，新农村建设有形象”。2009年初步规划新建安居房12.5万平方米，拆迁18.26万平方米，对4个自然村440户1087人办理基本生活保障。四是基础设施建设，完善路桥工程，方便群众出行，再安排更新沿户电线5000户，确保用电安全。五是先进文化建设，坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民群众日益增长的精神文化需求，提高农民的思想道德素质，开展群众乐于参与、便于参与、有条件参与的各类文化活动。加强礼舍古街、名人故居的修复保护，申报全国文化保护单位和“全国民间文化艺术之乡”。六是安全保障建设，坚持“改革、发展、稳定”的方针，政法委、综治办、司法办、调解中心和派出所等，形成一个合力，突出“四个重点”，即法制教育常抓常紧，增强干部群众的法制意识，加大“反邪教”力度；禁毒活动常抓常严，巩固“无毒社区”创建成果；平安创建常抓常新，优化政法队伍、强化技防人防物防措施；综合治理常抓常实，构建大调解、大防控的工作新格局。

第三方面 当前工作的要求

分析过去，抓住现在，创造将来。我们要及时贯彻落实今天的精神，用实际行动关好今年的门，开好明年的头，为玉祁镇的又好又快发展多作贡献。为此，我就当前工作再谈三点意见。

一是要承前启后，狠抓当前。要全面排查情况，采取有力措施，针对薄弱环节，及早堵漏补缺。要开好班子人员、条线人员、关键人员的“诸葛亮会议”，千方百计，调动积极因素，全力以赴，抓好年内冲刺。力争盯住目标，能超则超，任务确保，确有困难，尽量少减，以实际行动关好今年的门，开好明年的头。

二是要防患未然，确保安全。牢记“安全第一，预防为主”，要防患未然，安全发展。要认真、细致、全面排查情况，杜绝一切不安全因素，尽到最大努力做到“安全为人民，人民保安全；安全为发展，发展要安定”。全镇、各村和有关企业、单位要进一步完善各类突发事件的应急预案，做到有预案、有队伍、有措施、有制度、有演练、有督查，确保生产安全、校园安全、交通安全、建筑安全、食品安全、药品安全、用电安全等。请在座各位领导一定要把安全大事放在心上，抓在手里，落在实处。

三是要掌握主动，维护稳定。面对金融危机、宏观调控、扩大内需等新形势，面对干部调整、拆迁安置、就业岗位、环境保护、扶贫帮困等新问题，要经常分析情况，吃透吃准重点，提前化解矛盾。要认真协调群众需求，妥善做好工发现问题要及早做好预警，各负其责，守土有责，一定要把不稳定因素解决在萌芽状态。元旦、春节前还要关心弱势群体，精心组织好各类送温暖活动。

总之，请各位领导、同志们务必加倍努力、尽心尽职，围绕大局，务实工作，要做到“八个关心”：关心企业发展、关心群众生活、关心弱势群体、关心稳定发展、关心年终考核、关心重大工程、关心环境保护、关心超前预警。

各位领导、同志们，2008年，既是解放思想、创新发展之年，也是与时俱进、和谐发展之年。我们要以党的十七大精神为动力，高奏发展主旋律，团结奋斗创新业，以更加刻苦的学习、更加勤奋的工作、更加科学的态度，开创优化发展的新局面，为富民强镇作出新贡献。

祝愿大家学习好、工作好、身体好，在新的一年一切顺利、万事如意、合家幸福、美满欢乐！

谢谢大家！